坚持一个方针。牢牢把握“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”16字工作方针,坚持问题导向和成果导向相结合,把震慑直插基层,推动问题整改,充分发挥巡视巡察利剑和标本兼治作用。截止2020年底,十届区委已配合市委开展“提级巡察”1轮,县区“交叉巡察”6轮,区本级常规巡察8轮(其中专项巡察3轮,常规巡察4轮,巡察“回头看”1轮),村级党组织巡察4轮。已完成巡察区直单位(部门)党组织47个,村(社区)党组织53个,覆盖率为100%,实现任期巡察全覆盖。巡察共发现问题1238个(其中区直单位788个,村、社区450个),移交问题线索共194条,立案51件73人,批评教育52人,提醒谈话31人,为群众挽回经济损失64.72万元。
突出“两个强化”。首先是强化组织领导,成立由区委书记担任组长,区委常委、区纪委书记、监委主任任常务副组长、区委常委、区委组织部部长任副组长的巡察工作领导小组,配齐配强巡察机构人员。其次,强化统筹一盘棋,区委统筹全局,在全区挖掘培育巡察人才,建立巡察人才库,整合纪检监察、财务审计、组织人事等专业人员,组建的村级党组织巡察组,组长均由副科级以上熟悉党建工作的班子领导担任,确保区委对村级巡察组长的直接领导。
做到“三个注重”。一是注重协作督导,由区纪委监委班子成员担任组长的巡察督导组,区纪委书记担任总协调,区委巡察办主任为总联络,纪委常委挂点各组,跟踪巡前、巡中、巡后全过程,建立信息互通、联席会商、切实加强巡察工作的督导检查。二是注重巡前准备,采取“动员+培训+教育”三合一的形式,进行集中动员培训教育,统一思想,明确巡察工作重点和方向。三是注重宣传发动,巡察进驻时,为每个村(社区)制作统一的巡察信箱和巡察公告,深入村中设立咨询联系点,巡察组成员随机入户走访发放调查问卷,为群众反映问题开辟“绿色通道”,全面了解掌握真实情况。
采取“四项突显”。一是突显政治巡察,把巡察重点放在紧盯领导班子及其成员,紧盯“一把手”在落实全面从严治党、落实党风廉政建设“两个责任”,紧盯主要负责人及重要岗位人员在履行岗位职责、执行党的纪律、落实党的政策、服务群众等方面的情况。通过巡察震慑,强化城市社区党群服务场所整改,督促组织部门指导街道对辖区41个社区服务场所进行整改提升,打造了北部湾路社区、茶亭路社区、幸福里社区等一批城市基层党建社区品牌。二是突显民生民心,以民生项目、扶贫建设项目、征地拆迁项目等作为巡察工作的重点,用巡察利剑推动解决群众关心的“小问题”,赢得民心“大政治”。为群众挽回经济损失64.72万元,切实解决群众的热点难点问题。三是突显线索挖掘,巡察组走到农户家中,深入田间地头,与村民促膝谈心,了解村组织和领导班子的存在问题,破获有价值的问题线索。抓住基层村级党组织凝聚力、战斗力不强等问题不放松,坚持问题底稿清单,坚持工作任务清单化,把工作任务具体落实到人,用行动倒逼责任落实,打通全面从严治党“最后一公里”。四是突显同频共振,注重市、区两级巡察机构联动,市委巡察挂点指导督导组、市委巡察办领导与区委巡察领导小组领导,先后开展巡前培训指导、巡中指导巡察把准方向和焦点,不定期深入城区指导督导村级巡察工作,现场听取汇报,把握研究问题清单,分类归口,帮助解决困难问题,推动巡察同向发力,巡察整改工作向高质量发展。
实现“三个全覆盖”。一是纪委监委领导定点指导全覆盖,区纪委监委实行领导挂点指导包干负责制,每轮村级巡察,均成立若干个督导组,组长由一名区纪委常委、区监委委员担任,每人负责联系1个以上巡察组,不定期蹲点联系巡察组。二是廉洁监督员参与巡察全覆盖,充分利用好村级廉洁监督员熟悉基层工作、了解村(社区)廉政建设情况的优势,每个巡察组相应配备1-2名廉洁监督员,进一步提升巡察发现问题的能力。三是巡察问题“直查快办”全覆盖。区委巡察机构切实加强与区纪委监委机关的密切配合,区纪委监委组织精干办案力量,对巡察组移交的问题线索,采取“直查快办”的方式,迅速深入组织核实,进一步巩固巡察效果。
(海城区委巡察办 陈智贤)
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